En la ciudad de Talca, los días 26 y 27 de marzo de 2008, tuvo lugar la XVI Reunión del Comité de Integración “El Pehuenche”. El presente Comité fue presidido por la señora Cónsul General de Argentina en Concepción Da. María Teresa Kralikas y copresidido por el Cónsul General de Chile en Mendoza D. Eduardo Bonilla Menchaca.
El día 25 de marzo, previo a la inauguración del presente encuentro, la delegación argentina ingresó por el Paso Internacional El Pehuenche, encabezada por el señor Gobernador de la Provincia de Mendoza, Contador Celso Alejandro Jaque. La delegación argentina fue recibida en dicho Paso por una delegación de autoridades chilenas, encabezada por la Gobernadora de la Provincia de Talca, María Elena Villagrán Paredes y acompañada por el señor Embajador de Argentina en Chile.
El día 26, en la ceremonia de apertura, hicieron uso de la palabra la Cónsul de la República Argentina, en su condición de Presidenta de este XVI Comité de Integración; el Embajador de la República Argentina en Chile, D. Ginés González García; en nombre del Gobernador de la Provincia de Mendoza el Ministro de Infraestructura, Vivienda y Transporte, Dr. Francisco H. Pérez; el Embajador de Chile en Argentina, D. Luis Maira Aguirre y finalmente el señor Intendente de la Región del Maule, D. Alexis Sepúlveda Soto.
Todos ellos destacaron en sus palabras la excelente relación de amistad entre la Región del Maule y el sur de la Provincia de Mendoza, y la importancia que reviste la finalización de las obras de pavimentación del Paso El Pehuenche como fortalecimiento de la conectividad entre ambos países y como parte de los corredores bioceánicos.
Entre las intervenciones, se destacó el anuncio del Embajador de Chile en la Argentina, D. Luis Maira, en orden a que su Gobierno reconsiderará en un plazo de aproximadamente 30 días, su posición respecto a la modalidad de control integrado que se aplicará en el Paso El Pehuenche.
En este acto, por parte de Argentina, se contó con la presencia de la Subsecretaria de Planificación Territorial de la Inversión Pública de la Nación, Arq. Graciela Oporto; el Subsecretario de OO. PP. de la Provincia, Ing. Mariano Enrique Pombo; el Intendente de la Municipalidad de Malargüe, D. Juan Antonio Agulles y legisladores provinciales. Asimismo estuvieron presentes por la Cancillería Argentina, el Director de Límites y Fronteras, Ministro Joaquín Daniel Otero; funcionarios de la Dirección de Asuntos Federales, de la Dirección General de Cooperación Internacional, de la Dirección de Países Limítrofes así como de la Embajada Argentina en Santiago y por el Ministerio del Interior, el Director de Asuntos Técnicos de Frontera, Cdte. Pablo Silveyra, además de funcionarios nacionales, provinciales y municipales.
Por Chile, estuvieron presentes el Senador D. Juan Antonio Coloma y los Diputados D. Pedro Álvarez Salamanca y D. Germán Verdugo. Como invitado especial asistió el señor Intendente de la Región de O’Higgins, D. Héctor Huenchullán. Concurrieron tambien, la Gobernadora de la Provincia de Talca, Da. María Elena Villagrán; el Director de Fronteras D. Anselmo Pommés Sermini encabezando la delegación del Ministerio de Relaciones Exteriores; el Alcalde de Talca, D. Patricio Herrera; Alcaldes de la Región del Maule, además de Consejeros Regionales, Seremis, Directores Regionales y funcionarios de los servicios públicos de frontera y otros, de nivel regional y central.
En el plenario y tras el acto inaugural, tuvo particular relevancia la exposición de la Subsecretaria de Planificación Federal de Inversión Pública de la Argentina, Arq. Graciela Oporto, denominada, “El Pehuenche y los Corredores Bioceánicos”, donde explicó gráficamente la importancia de dichos corredores en la conectividad e integración de ambos países, y la significación del Paso Pehuenche en este contexto. En base a estas consideraciones en el ámbito de la Subsecretaria se ha proyectado la realización de un estudio denominado “Programa Pehuenche” que tendrá como objetivo identificar un Programa de Inversiones y la factibilidad y anteproyecto técnico de los proyectos priorizados, con el fin de potenciar el desarrollo y la conectividad de los territorios del área de influencia del Paso Pehuenche en la Argentina. Hizo extensiva la invitación a Chile a sumarse a dichos estudios con el fin de contar con una mirada regional integral.
Asimismo, las Vialidades de ambos países efectuaron una presentación en la que dieron a conocer el estado de avance de las obras en el Paso El Pehuenche.
Las autoridades de este Comité, informaron que con ocasión del presente encuentro bilateral, sesionaron las siguientes Comisiones y Subcomisiones, cuyas actas forman parte integrante de la presente Acta Final:
Comisión de Facilitación Fronteriza
Subcomisión de Aduana
Subcomisión de Migraciones
Subcomisión Fito y zoosanitaria
Subcomisión de Cooperación Policial
Comisión de Infraestructura y Transporte
Comisión Comercio, Producción y Turismo
Subcomisión de Turismo
Comisión de Educación, Cultura y Deporte
Subcomisión de Educación
Subcomisión de Cultura
Subcomisión de Deporte
Subcomisión Universidades
Comisión de Salud y Emergencia
Comisión de Medios y Comunicadores Sociales
Comisión Trasandina
Comisión Municipal
Del trabajo de las Comisiones y Subcomisiones se desea destacar los siguientes aspectos:
COMISIÓN DE FACILITACIÓN FRONTERIZA
Temas Aduaneros
No obstante que la delegación de Aduana de la Argentina, no pudo hacerse presente en este Comité por razones de fuerza mayor, las autoridades aduaneras chilenas presentes dejaron constancia que ambas aduanas mantienen un flujo continuo de comunicación y coordinación en diversos temas, estimando que los mismos deberán incrementarse una vez definida la modalidad de control fronterizo integrado para el Paso El Pehuenche.
Temas Migratorios
En relación al control migratorio de menores, ambas delegaciones coincidieron en el estricto cumplimiento del Procedimiento para la Verificación de la Documentación de Ingreso y Egreso de Menores, suscrito entre los Estados parte y miembros asociados del MERCOSUR.
Las delegaciones acordaron adecuar la apertura y cierre de los complejos fronterizos de Las Loicas y El Azufre al horario de Chile. Asimismo, coincidieron en la importancia de la actual comunicación existente de control migratorio a través de radio HF entre la avanzada La Mina y el complejo Las Loicas.
La Subcomisión sugirió la posibilidad de invitar a los Comités a representantes de las comunidades de migrantes de los dos países con el objeto de conocer e intercambiar las realidades que le son propias. Asimismo, propusieron que en las próximas reuniones aborden tanto los convenios bilaterales como aquellos instrumentos internacionales sobre la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes.
Las delegaciones sugirieron participar en sus respectivas competencias en los estudios para la implementación de un sistema de control integrado en el Paso El Pehuenche. Resaltando la necesidad de implementar un control integrado simultaneo, con base de datos y de registros de personas unificada y compartida.
Temas Fito y Zoosanitarios
En relación con la Convención CITES, SENASA hizo entrega del formulario que extiende la Dirección Nacional de Ordenamiento Ambiental y Conservación de la Biodiversidad de la República Argentina para autorizar la exportación de especies incluidas dentro de dicha Convención (Ley 22.344, Certificado - Flora).
Asimismo, SENASA informó que de acuerdo a la experiencia en los controles fronterizos integrados del MERCOSUR y las distancias entre el control fronterizo integrado de cabecera única y el límite internacional, se entiende, desde el punto de vista del control sanitario, como extensión del territorio del país de entrada, por lo que la ubicación del control fronterizo debe responder también a intereses sanitarios.
Temas de Cooperación Policial
Se reiteró la petición de integrar a esta Subcomisión a las Fiscalías Federal y de Instrucción argentinas con jurisdicción en la zona del Paso El Pehuenche.
En vista de la distancia de 60 Km. entre los actuales puestos fronterizos de ambos países, donde no existen instalaciones adecuadas que permitan brindar una atención de emergencia de las personas que transitan por el Paso El Pehuenche, se reiteró la necesidad de elaborar un plan de contingencia por cada país.
Asimismo, se consignó el ofrecimiento de la Policía de Investigaciones de Chile, para recibir en el primer semestre de este año, a dos representantes de su contraparte argentina, a fin de que tomen conocimiento de los procedimientos de la policía civil chilena, en materias como: extranjería, antinarcóticos y búsqueda de información para la prevención de delitos.
COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE
Esta Comisión acordó destacar esencialmente los siguientes aspectos:
a) Reafirmó el compromiso de tener pavimentado el Paso al año 2010.
b) Esperar el pronunciamiento del Gobierno Chileno respecto de la propuesta argentina sobre la implementación de un complejo fronterizo de cabecera única en territorio argentino, para continuar avanzando en esta temática.
c) El compromiso de las Vialidades de los dos países para mejorar los canales de acceso a la información sobre los proyectos asociados al Paso El Pehuenche.
d) Asimismo, la Comisión destacó la conveniencia de desarrollar un nuevo acuerdo que permita la colaboración mutua en las labores de apertura y despeje del paso internacional.
COMISIÓN DE COMERCIO, PRODUCCIÓN Y TURISMO
Subcomisión de Turismo
La Federación Turística del Nevado de Mendoza propuso crear una asociación entre dicha entidad y la representación regional del Maule en materia de turismo, con el fin de establecer políticas integradas y la creación de una oferta turística complementaria.
En base a lo informado por la Dirección General de Cooperación Internacional de la Cancillería Argentina, se propuso elaborar un proyecto binacional que pueda ser presentado como regional a la Agencia de Cooperación Alemana (GTZ) en los temas que se definan como prioritarios.
Se coincidió en la participación de las distintas Ferias en ambos países que sean consideradas de interés recíproco.
La página web www.territoriopehuenche.cl se encuentra en pleno funcionamiento y se propuso establecer un link con la oferta turística de Mendoza para trabajar conjuntamente circuitos turísticos regionales.
Con motivo de la celebración del Bicentenario por parte de ambos países se propuso erigir un monumento que represente la hermandad y la integración de los mismos en el límite internacional del Paso El Pehuenche.
La Asociación Malargüina de Turismo (AMATUR), propuso especialmente la agilización de los trámites para el otorgamiento de permisos de transporte público.
Se sugirió incorporar un punto de información y orientación turística en los centros de control fronterizo.
Se expresó la conveniencia de promover pequeños circuitos turísticos binacionales.
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
Subcomisión de Educación
Esta subcomisión acordó reafirmar la voluntad de reactivar y avanzar hacia el fortalecimiento de la integración regional en base a las siguientes propuestas:
a) Fortalecer y ampliar el intercambio entre regiones, estimulando la conectividad a través de las respectivas paginas web, que permita divulgar experiencias de educación e interés común significativas.
b) Difundir los eventos asociados al ámbito educativo (seminarios, ferias científicas, encuentros, cursos, etc.) que se realizan anualmente en ambos países, invitando a participar a expositores y/o delegaciones mediante becas u otros mecanismos que faciliten su presencia.
c) Dar a conocer entre las comunas de la Región del Maule, el formato del Convenio de Intercambio existente con el IV Distrito Electoral de Mendoza (Malargüe, San Rafael y Alvear) fomentando pasantías entre los municipios.
Subcomisión de Cultura
Esta Subcomisión propuso llevar a cabo las siguientes acciones:
a) Invitación de artistas argentinos a la muestra fotográfica para la celebración del día nacional de la fotografía de Chile, a llevarse a cabo en el próximo 19 de agosto del corriente año.
b) Concretar una muestra cinematográfica argentina en la celebración del día mundial del cine, que se realizará el próximo 14 de octubre en la ciudad de Talca.
Subcomisión de Deporte
La Subcomisión propuso finalizar el estudio de cooperación para el intercambio de técnicos y profesionales de la actividad física entre los Departamentos del sur de la Provincia de Mendoza y de a Región del Maule. Del mismo modo se propuesto la revisión de las bases, así como el seguimiento de la organización de las comunas que competirán en estos juegos. Su primera versión se realicen en la semana del 28 al 31 de enero de 2009 en Chile, y en la semana del 11 al 14 de febrero del mismo año en la Argentina, abarcando las siguientes disciplinas: fútbol, basketball, handball, atletismo y ajedrez.
Subcomisión Universidades
Los representantes de la Universidades de Talca y Católica del Maule plantearon la conveniencia de firmar Acuerdos Marcos de Cooperación con la Universidad de Cuyo.
COMISIÓN DE SALUD Y EMERGENCIA
En relación con la implementación de un Sistema de Vigilancia Epidemiológica, esta Comisión acordó establecer un sistema de comunicación e información institucional permanente a través del SEREMI de Salud del Maule, de Chile y de la Dirección de Epidemiología y Ambiente Saludable de la Provincia de Mendoza, en la Argentina.
En materia de Mapas de Riesgos y Servicios, ambas delegaciones propusieron presentar durante la próxima reunión, el material apropiado para la elaboración de una cartilla única que incorpore la información sobre servicios de urgencia y emergencia, lugares de atención sanitaria y prevención de riesgos, dirigida a los usuarios del camino internacional.
Esta Comisión propuso prever la futura instalación de un puesto de salud y de vigilancia epidemiológica en el Paso Internacional, para lo cual debiera elaborarse un proyecto específico por parte de la Red de Urgencias del Servicio de Salud del Maule y el Plan de Emergencias Medicas y Catástrofes de Mendoza.
Por otra parte, se propuso dentro de esta Comisión, la creación de una Subcomisión donde se aborde la problemática ambiental de manera conjunta con las Comisiones de Infraestructura y Transporte, Comercio, Producción y Turismo.
COMISIÓN DE MEDIOS Y COMUNICADORES SOCIALES
Esta Comisión se fijó los siguientes objetivos específicos:
- Creación y actualización de una base de datos de los medios de comunicación argentinos y chilenos, de las regiones involucradas en el proceso.
- Creación de un portal con dedicación exclusiva al Comité de Integración.
- Creación de un blog de prensa para compartir opiniones e información relacionada al proceso, el que estará vinculado al portal mencionado en el punto anterior.
- Estudiar la factibilidad de realizar misiones binacionales de captura tecnológica.
- Generar seminarios de capacitación con expertos en el área de interés de la Comisión.
- Ampliar la red de comunicadores en las regiones directamente involucradas.
- Realización de reuniones, a lo menos cada dos meses, de los comités chilenos y argentinos.
- Proponer que la Comisión de Medios se haga cargo del portal turístico del territorio Pehuenche.
COMISIÓN TRASANDINA
Sugirió los siguientes objetivos:
a) Conformación de una mesa operativa y de enlace en la estructura del Comité, integrada por coordinadores de cada una de las Comisiones y Subcomisiones a efectos de facilitar el seguimiento y tratamiento de los temas, políticas y acciones que surjan del Comité.
b) Creación y actualización de una pagina web, a través de la Comisión de Comunicación y Prensa con el objeto de dar publicidad a las propuestas y acciones de las comisiones, subcomisiones y del Comité de Integración.
COMISIÓN MUNICIPAL
Esta Comisión convino en redactar un modelo de Convenio de Cooperación entre la Asociación de Municipios de la Región del Maule y los Municipios de la Provincia de Mendoza, el que se anexa a esta Acta para su posterior análisis y evaluación.
OTROS
Los Cónsules abajo firmantes destacan la estupenda convocatoria y participación de la Región del Maule y la Provincia de Mendoza en este encuentro del Comité e instan a las partes responsables del seguimiento, tanto a nivel local como provincial, regional y nacional, para avanzar en la concreción de todas las propuestas, especialmente las relacionadas con la infraestructura del paso fronterizo.
Finalmente, las delegaciones de ambos países y de manera muy especial la delegación argentina, desean agradecer las atenciones recibidas por la Región del Maule y la Provincia de Talca, representadas en sus más altas autoridades y desean comunicar que habiéndose recibido el ofrecimiento de las autoridades del Municipio de San Rafael, Provincia de Mendoza, lo que se agradece, expresan que la XVII Reunión del Comité El Pehuenche se efectuará en la Argentina en fecha y lugar a convenir definitivamente por la vía diplomática.
Por parte de Argentina
Por parte de Chile
María Teresa Kralikas
Cónsul General de Argentina en Concepción
Presidente
Eduardo Bonilla Menchaca
Cónsul General de Chile en Mendoza
Vicepresidente
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EL Gobierno Regional del Maule, en conjunto con la Unión Europea, otorgó 20 becas, a profesionales de las Municipalidades y Servicios Públicos de la Región, para un curso pasantía en España cuyo objetivo es Formar Agentes de Desarrollo Local (ADL) en la aplicación de modelos de gestión, proyectos y metodologías para la creación de consorcios económicos transfronterizos y de servicios de apoyo al turismo, emprendimiento y empleo de la Región. El grupo partió el 20 de septiembre y regresará el 22 de octubre. El propósito de la pasantía es contribuir a la modernización de la gestión pública en nuestra región.
